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残疾人保障法的立法宗旨和立法依据?
《中华人民共和国残疾人保障法》是在1990年12月28日由第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的，已经从1991年5月15日开始施行了。在我国，制定这样一部法律还是第一次。
为什么要制定这样一部法律呢?有的人可能会说：由于残疾人自身的某些缺陷，往往给他们在工作和生活上带来许多困难，正是因为有了这些困难，使他们常常容易受到别人的攻击或者欺侮；制定残疾人保障法，就是为了保护那些身体有残疾的朋友不受欺侮。
那么，这样讲到底对不对?是不是全面呢?我们说，这话有一定道理，但是又不够准确、不够完善。这是因为，我们在这里所讲的残疾人，不光是针对某一个残疾个体来说的，它是泛指整个残疾人群体；我们说要保护残疾人的利益，不光是简单地保护某一个个人不受欺侮，要维护的是所有的残疾人在法律保护下应该享有的所有权益。
在我国，残疾人作为国家的公民，本来应该在政治、经济、文化、社会和家庭生活中，平等地享有同其他公民同样的权利，不能因为他们自身的某些残疾，就限制他们平等地参与各种国家和社会事务。制定残疾人保障法，正是为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人以平等的机会参与社会生活，共享社会物质、文化成果；并且通过大力发展残疾人事业，确保残疾人在社会生活中逐步实现这种“平等”、“参与”和“共享”。所以，这里所说的“平等”、“参与”和“共享”，才是制定这部法律的根本宗旨。
我们这样为残疾人保障法定位，并不是凭空而来的；法律对于残疾人基本权益的保护，也不是从制定残疾人保障法才开始的。公民在法律面前一律平等的原则，本来就是宪法的基本原则，何况在我国宪法第四十五条中，又明明白白写有保护残疾人权益的条款。《中华人民共和国残疾人保障法》正是依据宪法的原则制定的，它不过是对宪法有关条款的延伸和具体化而已。
正是基于宪法的原则，才形成了我们这部残疾人保障法的基本精神：
首先，残疾人平等地享有宪法所赋予其他公民的一切权利，并且这种权利是受到法律保护的；其次，作为有特殊困难的人，国家又有必要给予残疾人以特殊的扶助，通过积极发展残疾人事业，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，以保障残疾人权利的实现。根据这个精神，残疾人保障法还在残疾人的康复、教育、就业、文化生活、福利、环境、法律责任等方面做了具体规定。 |
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